koko下载安装

中国官网新闻网>>反腐倡廉

一拨拨检查督导让基层苦不堪言

2020年11月17日10:40    来源:中国kok

原标题:一拨拨检查督导让基层苦不堪言

2019年,中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项,实际开展88项……数据表明,督查检查考核过多过滥问题得到强力遏制。但是,冰冻三尺非一日之寒,作为形式app、官僚app的重要表现形式,这个问题治理不可能一蹴而就、一劳永逸。基层反映,产生问题土壤并未完全铲除,新老问题相伴而生、表现形式由明转暗、实际数量不减反增等在一些地方不同程度存在。

条线交错、多头重复检查,想一出是一出,亟待加强统筹管控

名目繁多、过频过细,动辄则督。一家单位一年要迎接多少项检查?东部某省一街道粗略统计,2019年共有工业、文教卫、城建等14条线79项。而西部一乡镇干部则反映,平均1周至少有1次上级督查检查,“甚至出现一项督查检查还未应付完,后面的督查检查已在工作计划中。”这里面有些督查检查内容重合,人员是一拨拨来,要求是大同小异,实质是重复验收。

特别是在新冠肺炎疫情防控中面对重大疫情冲击,一些地方仍在沿用惯有的多头检查方式,既干扰了疫情防控,更疏远了干群关系。有社区干部反映,在卡点值班12小时,接待了3批督查组,得罪不起不能不陪、不在哨位放心不下。这种想一出是一出的随意性检查督导,占用了基层大量时间和精力,实际效果可想而知,令人反感倍受诟病。

重复扎堆检查,背后暴露出许多问题。首先是执行制度不严,中央对此三令五申,中办2020年4月印发《关于持续解决困扰基层的形式app问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,对此专门强调要求,而一些地方虽然也制定了相应制度规定,实际工作中却放在一边置若罔闻、想怎么办就怎么办,年度计划和审批报备制度形同虚设。其次是统筹规范不够,存在“临时动议、想到哪就到哪”的问题,比如某省住建厅在精准脱贫专项行动中部署工作草率,在2个多月时间内仅此项工作就先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限,令基层无所适从、加重负担。还有,就是管理执纪不紧,规章制度搞了不少,没有人监督执行情况,即使发现问题也熟视无睹或一掠而过,致使犯律者、破窗者迭出等等原因不一而足。

止住督查检查过频过滥问题,关键是一个“控”字,先得把数量规模控制住、压下来。从思想认识抓起,站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度狠抓治理工作,强调对标对表、向中央看齐,教育引导党员干部讲政治、讲规矩,思想上高度重视,行动上紧紧跟随,确保党中央有关要求落到实处。从滋生源头抓起,上收核准权限,发挥党委和一把手抓总统筹的作用,严明制度规定,在严控总量和频次的前提下制定年度量化目标,遇到计划之外的事项又确有必要开展的,严格执行一事一报,确保审批流程切实规范起来。从“打包”合并抓起,由党委牵头强化事前统筹协同,同类事项合并进行,涉及多部门的联合组团,“将多条线整合进行,如文明城市创建与城乡环境整治放在一起督查考核,疫情防控措施落实监督检查与复工复产、三大攻坚战、基本民生保障同步推进”,不搞部门“单打独斗”,防止重复扎堆,确保“瘦身”真正实现。从强化监督抓起,杜绝事前不抓、事中不问、事后不管的现象,严控规模数量、严格程序管理、严实查证考评,确保把全流程都监管起来。

纸上作业、过度留痕检查,沉湎老办法老路数,亟待在求实效更便捷上下功夫

一条宣传横幅上充斥着十几个关键词:防范新型电信诈骗、治安防范、安全生产、食品安全、房屋结构安全整治等等。东部某省一乡镇干部解释说,这是他们应对过度留痕检查想出来的“妙招”,由于挂横幅的空间有限,只能将多种检查的关键词集中打在一条横幅上。

重痕不重绩、留迹不留心,是大家经常看到的检查督导问题表现。有的只看台账不去现场,到了下面听听汇报、看看表册、翻翻记录,就算完成任务、考评合格。华南某县干部反映,上面检查只是要求基层提供带红头盖公章的纸质会议通知、相应的配套文件,就认为工作作了部署抓了落实。有的走经典路线到现场,要求地方提前规划好督查检查考核的路线和看点,省心省力看盆景,到点先定位拍照,无异于让参加考试的考生自己出题目。有的到了现场走马观花,流程刷卡走到便大功告成、打道回府。这种盆景式展示、游玩式检查,对于推进工作毫无实际意义,结果甚至会背道而驰。

热衷看报表、材料、展板、模型,症结在于思想懒惰图省事,觉得基层报给自己任务成果,走个过场查一查看一看就行了,没必要费太多的心思和气力,只管“好做”、不管“做好”,这种做法还被美其名曰“相信一级组织”。还有就是办法路数不多,一些地方和单位一说下去指导工作,脑子第一个就蹦出来的是开会、发文、检查,要求基层悬挂标牌、上墙制度、准备台账,显得套路单一、古板守旧、缺乏创新、严重滞后,举措缺少针对性,效果也乏善可陈。

破解检查督导中的“唯报表论”“痕迹app”,关键是突出一个“实”字,一切向实看、工作往实走。一要改考评标准,破除惯性思维,纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实的标准,引导各级摒弃走秀式检查,实实在在去开展工作,减少对纸质档案材料等所谓“硬杠杠”的内容依赖。二要改去向要求,安排多跑点少跑面、沉下去坐得住,特别要到推动重大决策部署落地的关键地区去,到容易发生问题的部门去,督在关键、查在要害;强调多去现场少听汇报,亲自去看切身体验,“提倡‘静悄悄’督查检查考核,不要求专门准备材料,不预设路线,多与承办同志面对面交流”,掌握实情、精准指导。三要改方式方法,借力新技术,探索运用“互联网+督查”,让数据多“跑腿”,让干部少“跑路”,力求在更便捷上下功夫,既提高督查考核质效,又切实减轻基层负担。

急功近利、浅尝辄止检查,热衷刷存在感,亟待把责任压实谁的担子谁来扛

今年疫情期间,东部某省一用作隔离的酒店发生坍塌事故后,所属地区的职能部门纷纷杀到集中医学观察点看情况。一乡镇干部反映,“两天时间我全用来接待检查组了,有一部门在门口拍了照片就走了”。像这种一窝蜂刷存在感的督查检查考核同样令基层干部头疼反感。有的爱扎堆,多套人马轮番登场,露个脸出个镜签个到,表示来过了出什么事与自己无关。有的频加码,把上级文件改个头换张脸就“照发不误”,为了突出重视,还脱离实际盲目将标准层层加码。“中央要下来督导检查前,省里先下来一趟,省里下来之前,市里先下来一趟,同样一套材料要复印好几份,抠字句、捋程序,不挑几个毛病不罢休,不如此似乎显示不出水平,实际上事还是那个事。”有的催得急,西部某省一干部说,有些职能部门今天下发文件,明天就要报数据、要结果,只管出题点题,不管答题解题,项项都要落实,个个都要抓紧,使得基层应接不暇、不堪重负。

这种急于表现、争功于己,究其根源还是:唯上不唯实,为给领导留下好印象,力求通过速度而不是质量赢得上级认可,还有的为了好向上交差,拿着基层现成的资料、加工过的成绩单说事,认为自己掌握了情况,让上级看到自己忙碌的身影,对上级有个好交代。走秀图省事,下基层坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”“窗口”,不看“后院”“角落”,怎么省劲怎么来,狂刷一波存在感,目的不纯、状态不佳,群众说是“调查研究隔层纸,政策执行隔座山”,而一些下级单位也对上级的这种检查暗地里欢迎,认为可以多接近领导,借机表现,也容易检查过关,“各自小算盘拨得山响”。“甩锅”不担当,有的职能部门扛着关口前置、重心下移的大旗,在工作任务下放到基层的同时,搞起了周汇报、月考核和季督查,把工作责任一并下移,以属地管理为由搞责任“甩锅”。

功利app行为屡禁不止甚至大行其道,必须痛下决心予以整治,把各级应该承担的责任压紧压实。明确责任主体,厘清上下级、部门与部门之间的职责权限,突出“谁主管、谁负责”“谁负责、谁来干”,把工作“责任状”压给该担责的单位部门。完善考核指标,规定工作完成和考评时间节点,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核,要求多见具体事,少一些走过场,不能只看表态,更要查验工作实效,给基层留出干事创业的必要时间、树立求真务实的政治氛围。描准问题画像,制定并细化负面清单,通过“基层点题”等方式,提高急功近利检查问题辨识度,把发现难、定性难问题破解开,以利及时发现问题、督促整改落实、惩戒害群之马。坚持“终身负责”,对单位部门所出具的检查报告由其领导和具体办事人终身负责,出现问题不因时间、岗位和职务变化而免责,通过树立真追责、敢追责、严追责导向,倒逼党员干部端正政绩观,履好职尽好责。

提要求多、解难题少检查,不愿较真碰硬,亟待向破题帮扶转变

“在脱贫攻坚工作中,上级到基层督导了解情况,基层如实反映自身无法解决的问题,希望得到上级的支持和帮助,解决该问题。没曾想,上级在反馈报告中将基层反映的问题反转回来,要求我们在规定时间内解决。这样的操作让基层反感,也心寒。”西部某乡镇党委官网无奈地说。

体育中,我们看到这样一些检查组:对问题没办法,下车颐指气使,这也说不行、那也看不惯,但一涉及具体解决问题就装聋作哑、大而化之,拿不出什么举措办法来。见难题绕着走,揣着明白装糊涂,讲一通政策、提一些原则,点个到即可、拍屁股走人,就像有的基层干部抱怨的那样,抗疫初期督查组来了一拨又一拨,但是没有一个组给他们带来最急需的口罩。出问题打基层,基层干部评价为“安排工作不考虑基层实际,出了问题就一棍子打死,不问青红皂白打出一套督查、通报和问责的组合拳”,如此导向下,逼得基层想方设法把问题藏起来。

上述现象追根溯源,一是老好人思想作祟,不愿较真碰硬得罪人,实在躲不过就避重就轻,“大问题不查,小问题来凑”。二是素质能力缺失作梗,面对基层最急需指导的地方和最急需改进的问题无办法、没招数,只能视而不见或打马虎眼,盯住报告材料表述中有“逻辑错误”“格式不规范”等无关痛痒的小问题较劲。三是揪小辫子心理作怪,中部某省一基层干部认为,“为了发现问题从而问责干部,认为这样才能体现督查组的作为,没有发现问题就是督查组工作不认真”,并非把促进工作放在第一位,而是注重把形式走到位。

面对这些问题现象,要坚持问题导向,衡量检查督导工作,必须看看发现多少问题,是否一针见血、真实可信、见人见事,要把自己摆进去、从自身查起,手电筒先照向自己。要坚持目标导向,紧紧围绕阶段性中心任务,看看是否针对基层迫切需要解决的难题开展工作,对已经落实的要跟踪问效,对正在落实的要督促进度,对尚未落实的要查明原因。要坚持效果导向,结合工作安排和行程,看看到过多少地方解决多少问题,所提意见建议是否找准病灶、切实可行,利于促进问题解决和推动决策落实。同时,对发现的问题,尽量以实地“回头看”代替整改报告,避免整改落实写在纸上、流于形式,切实做到中央要求的“从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变”。

改头换面、暗度陈仓检查,品味“领导”权力、衙门威严带来的快感,亟待破除当官做老爷的思想顽疾

借“调研、座谈、观摩”之名行检查之实,也让基层苦不堪言。有的换“马甲”,督查检查组改叫“调研组”,不发文改以电话通知进行;有的脱“外罩”,红头文件改“白头”,行事更方便、要求更随意;有的改“名字”,考核变排名、排名变通报,“排名有时比考核还过分,有的指标每月排名,还发给主要领导,这不要人命!”西部某乡镇干部对此抱怨说。从实际情况看,一些地区接受“调研”任务依然很重,给基层发文提要求数量并无实质下降,只不过从明面转“地下”,问题并未得到根本扭转。

为何不惜费劲玩概念搞包装,也要去督查检查?主要是官本位和特权思想在作祟。一些干部和部门带有明显“官老爷”做派、“衙门作风”,出门派头十足,“一朝权在手,便把令来行”,不如此便觉得浑身不自在,到下面还要求主官出面陪同接待,让基层迎来送往疲于奔命。再者,督查检查过程中自由裁量空间大,决断在己,可以彰显“自我价值”,背后折射出权力的任性。此外,法不责众,风险成本不高,打着督查检查考核“大家都这么干”“我也是为了推动工作”的旗号,即使上级查了也比较容易蒙混过关,怀有较强的侥幸心理。

构筑起抵御官本位和特权思想堤坝,要立严规,按照中央的有关通知要求,制定本地区本部门相应规章制度,上收审批权限,不能想下去就下去,先给督查检查的“脑袋”套上紧箍,让相关整治工作有规可依、有章可循。要盯住人,紧盯本地区、本部门“关键少数”,谁没有十分必须事项擅自“下基层扰民”,就严厉查处谁,分管领导也要承担连带责任,让干部“安分守己”懂规矩,不敢随心所欲想去哪儿就去哪儿。要管住事,对于检查督查持审慎态度,大力压减数量规模,能不去的就不去,切实简化工作流程,能不陪的就不陪,少跑面多跑点,深入下去掌握实情、解决难题,坚决杜绝重复性检查督导,让基层腾出更多时间干事创业,与基层合拍同频共谋发展。(记者 杜晓光 郭妙兰 此稿写作过程中,湖南省纪委app、上海市纪委app、上海市金山区纪委app等单位,以及河南郑州市,湖南常德市,贵州贵阳市,江苏张家港市,浙江玉环市、淳安县,江西瑞昌市、上栗县,云南曲靖市等地kok干部给予支持帮助,在此特别致谢)(转载自《中国kok》杂志)

(责编:扶婧颖、任佳晖)
微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

线上赌博导航平台拉菲2平台app下载2019宝马彩票app软件